От диалога к действию: Росавиация и АВИ приступают к совместной работе по развитию единой системы поиска и спасания

24.02.2026

Логическим продолжением системного диалога между регулятором и отраслью, инициированного Ассоциацией Вертолетной Индустрии (АВИ) в начале 2025 года, стал круглый стол, организованный Росавиацией 4 февраля в рамках выставки НАИС-2026. Открытый и прямой диалог с эксплуатантами подтвердил: стороны готовы перейти от обсуждения накопившихся вопросов к совместной выработке конкретных решений для обновления единой системы авиационно-космического поиска и спасания (ЕС АКПС).

В мероприятии приняли участие представители Минтранса России, Росавиации, ведущих эксплуатантов вертолетной и самолетной техники, а также эксперты в области организации воздушного движения. Ключевым итогом дискуссии стало решение о консолидации усилий: предложения авиакомпаний, собранные и систематизированные АВИ, лягут в основу дорожной карты, которую предстоит разработать совместной рабочей группе.

Анализ текущей ситуации: вызовы, требующие внимания

Участники круглого стола детально разобрали факторы, влияющие на текущее состояние парка и экономику поисково-спасательного обеспечения (ПСО). Было отмечено, что вертолетная техника выполняет более 90% налета в ЕС АКПС, обеспечивая круглосуточное дежурство в огромных и труднодоступных районах страны. Однако для поддержания этой готовности на высоком уровне необходимо решить ряд системных вопросов.

Экономические условия и «справедливая цена» за готовность. Отмечается, что действующие тарифы на услуги ПСО не полностью покрывают эксплуатационные расходы, что создает финансовые трудности для эксплуатантов. Индексация не успевает за ростом расходов.
Техническое состояние парка. Высокий возраст воздушных судов, рост стоимости ремонта и ограниченная доступность современных комплектующих влияют на готовность техники.
Долгосрочные контракты. Перейти от аукционов, где побеждает самый низкий тариф, к партнерству с надежными операторами на годы вперед. Это даст компаниям уверенность для инвестиций в технику.

Как подчеркнули представители авиакомпаний («ЮТэйр», «ПАНХ», «Конверс Авиа»), вопрос заключается не в сиюминутной выгоде, а в базовой возможности планировать инвестиции. Без приведения тарифов к экономически обоснованному уровню эксплуатанты лишаются возможности обновлять парк и поддерживать технику в состоянии, позволяющем эффективно решать поставленные задачи.

Дискуссия подтвердила: отрасль осознает необходимость постепенного обновления парка. Основу флота поисково-спасательных воздушных судов (ПСВС) сегодня составляют вертолеты Ми-8Т, средний возраст которых превышает 38 лет. Современные реалии требуют от поисково-спасательной техники большей грузоподъемности, увеличенной дальности полета и возможности установки новейшего оборудования (например, более мощных лебедок СЛГ-300 взамен устаревших ЛПГ-150).

Представители эксплуатантов отметили, что использование машин типа Ми-8АМТ/МТВ (Ми-17) — это не вопрос комфорта, а производственная необходимость для выполнения полного цикла «поиск+спасание» в сложных условиях. Однако переход на более дорогую и сложную технику требует предсказуемых «правил игры» со стороны заказчика.

От обсуждения — к решениям: предложения АВИ

Ассоциация Вертолетной Индустрии выступила с пакетом предложений, которые призваны синхронизировать интересы государства и бизнеса. Эти инициативы были восприняты участниками совещания как основа для дальнейшей проработки.

Стратегическое направление №1: Формирование прозрачной тарифной политики.
АВИ предлагает разработать и утвердить единую методику расчета тарифов с учетом фактических затрат. Ее ключевой принцип — четкое разделение затрат на постоянные (дежурство ПСВС и экипажей) и переменные (летный час). Такой подход позволит сделать ценообразование прозрачным для всех сторон: заказчик будет понимать, из чего складывается стоимость, а исполнитель — получить гарантию покрытия обоснованных расходов.

Стратегическое направление №2: Создание программы обновления парка.
Для обновления парка винтокрылых воздушных судов Ассоциация Вертолетной Индустрии предложила рассмотреть уже реализованную в рамках Национального проекта «Здравоохранение» модель на основе господдержки и с применением лизинга (например – АО «ГТЛК»), в которой сформирован и работает стандарт обеспеченности ~ 1 вертолет на 500 тысяч человек населения. Вместо разовых закупок предлагается перейти к долгосрочным контрактам, которые позволят эксплуатантам брать на себя инвестиционные обязательства.

Отдельное внимание участники круглого стола уделили потенциалу межведомственного взаимодействия. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионах уже создана сеть базирования современных вертолетов (Ансат, Ми-8МТВ) и развита необходимая инфраструктура. Участники совещания поддержали инициативу проработать механизмы совмещенного дежурства, позволяющие задействовать воздушные суда и экипажи санитарной авиации для выполнения задач поиска и спасания в периоды между санитарными заданиями.

Такой подход открывает возможность для более эффективного использования имеющихся ресурсов: повышается оперативная готовность ЕС АКПС в регионах, а эксплуатанты получают дополнительные механизмы компенсации расходов на содержание современной техники. При этом нагрузка на бюджетные средства возрастает не пропорционально созданию отдельных структур, а за счет рационального использования уже существующего парка воздушных судов.

Дорожная карта и дальнейшие шаги

По итогам встречи было принято решение о консолидации усилий всех заинтересованных сторон. Планируется, что уже в ближайшее время будет запущен процесс создания рабочей группы, в которую войдут представители Росавиации, Госкорпорации по ОрВД, Ассоциации Вертолетной Индустрии и ведущих эксплуатантов.

Перед рабочей группой поставлены следующие приоритетные задачи:

Разработка методики: Согласовать и утвердить единую методику расчета тарифов на услуги ПСО, сделав ее стандартом для всех будущих закупок. Ориентиром для завершения этого этапа определен апрель 2026 года.
Интеграция в госпрограммы: Рассмотреть возможность включения задач по обновлению парка ПСВС в действующие государственные программы в качестве отдельного показателя, по аналогии с развитием санитарной авиации.
Пилотные проекты: Отработать новые экономические механизмы на практике, проведя пилотные закупки услуг по долгосрочным контрактам на 2027–2028 годы в соответствии с новой методикой.

Подводя итог дискуссии, заместитель руководителя Росавиации Потемкин Андрей Александрович подчеркнул:
«Росавиация приступает к планомерной, системной работе по совершенствованию организации авиационно-космического поиска и спасания. Мы видим своей задачей не точечную корректировку, а комплексную проработку всех аспектов функционирования системы — от технического оснащения до экономики взаимоотношений с операторами. Современные вызовы требуют современных ответов. Мы намерены детально проработать вопрос внедрения новых технологических подходов, включая применение беспилотных авиационных систем (БАС) для решения задач поиска и спасания. Это перспективное направление, которое способно расширить зону охвата и повысить оперативность обнаружения».

Председатель Правления АВИ Вячеслав Карцев, в свою очередь, отметил конструктивный настрой отрасли:
«Развитие системы поиска и спасания — это комплексная задача, требующая сбалансированных решений. Мы видим готовность регулятора погружаться в детали и искать работающие механизмы. Современная техника и экономически обоснованные тарифы — это не расходы, а инвестиции в безопасность страны. Уверен, что формат рабочей группы позволит нам перевести конструктивный диалог в плоскость практических результатов».

Ассоциация Вертолетной Индустрии подтвердила готовность предоставить свою площадку для дальнейшей работы, в том числе в рамках предстоящей выставки HeliRussia 2026, где тема развития единой системы авиационно-космического поиска и спасания (ЕС АКПС) получит свое продолжение.