Резолюция «круглого стола» 26 марта 2014 года и предложения АВИ
31.03.2014
26 марта 2014г. по инициативе Союза транспортников России в Торгово-Промышленной Палате прошел круглый стол, посвященный государственной политике обеспечения безопасности полетов в Российской Федерации.
В круглом столе приняли участие: Президент Союза транспортников России Виталий Борисович Ефимов, Руководитель Росавиации Александр Васильевич Нерадько, Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Владимир Борисович Черток, Заместитель директора департамента политики в области ГА Андрей Геннадьевич Шнырев, Председатель подкомитета по воздушному транспорту Комитета Государственной Думы по транспорту Андрей Анатольевич Андреев, Региональный директор ИАТА в России и СНГ Дмитрий Константинович Шамраев, Генеральный директор СРОО «Международная ассоциация руководителей авиапредприятий» Сулейманов Роберт Рафаилович, заместитель Председателя Правления Ассоциации Вертолетной Индустрии Александр Яковлевич Калачев, а также руководители и представители авиакомпаний и общественных организаций, финансовых структур и научных институтов. Модератор круглого стола — эксперт Комитета по транспорту Госдумы РФ, Главный редактор портала «АVIА.RU» Роман Владимирович Гусаров.
«Союз транспортников России озабочен сложившейся ситуацией с безопасностью полётов в нашей стране, которая в последние несколько лет вызывала горячие обсуждения и справедливую критику в правительственных кругах, в транспортной отрасли и в обществе в целом. Для того чтобы лучше разобраться в этом крайне сложном вопросе и наметить пути выхода из очевидного кризиса я попросил нашу авиационную секцию провести круглый стол по данному вопросу и выработать предложения, которые мы представим в правительство. Мне представляется крайне важным привлечь внимание и правительства, и отрасли к необходимости создания эффективных инструментов мониторинга положения дел в области безопасности полётов и создания качественной программы действий, которая бы гарантировала уровень безопасности полётов в нашей стране, соответствующий лучшим мировым стандартам», — сказал в обращении к участникам круглого стола Виталий Борисович Ефимов.
«То положение, которое сложилось сегодня, не может не беспокоить нас, так как оно создаёт операционные, регуляторные и репутационные риски, способные серьёзно ухудшить положение всего воздушного транспорта России и его основных игроков на фоне сложной экономической и политической ситуации», — с такими словами обратилась к участникам круглого стола Председатель Совета директоров ЗАО «Группа Компаний S7» Наталия Валерьевна Филева.
Большинство выступивших отмечали отсутствие столь необходимой государственной системы управления безопасностью полетов (СУБП). В эффективном функционировании СУБП заинтересованы не только поставщики обслуживания, но и страховые компании. Их заинтересованность может способствовать стимулированию процесса внедрения СУБП путем уменьшения страховых премий, выплачиваемых эксплуатантам, внедрившим эффективно функционирующие СУБП.
Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденная Правительством РФ 06.05.2008 № 641-р (далее – ГосПБП), требует внесения изменений в соответствии с Приложением 19 к Чикагской конвенции ИКАО, и инструктивному материалу, содержащемуся в Руководстве по управлению безопасностью полетов ИКАО, Doc 9859 (РУБП).
Отсутствие на сегодняшний день полноценной ГосПБП не должно являться препятствием для работы по созданию отдельных элементов данной системы в виде СУБП поставщиков авиационного обслуживания, а также связей между этими элементами. В соответствии с РУБП ИКАО (п. 4.1.3), «принципы управления безопасностью полетов создают основу для параллельного развития ГосПБП государством и СУБП поставщиками обслуживания».
В качестве необходимых мер, в частности, были озвучены следующие предложения:
— О создании единой Федеральной авиационной администрации с широкими полномочиями и ответственностью за состоянием безопасности полетов в Российской Федерации;
— Рекомендовать Министерству транспорта РФ разработать документы, определяющие выполнение требований Приложения 19 «Управление безопасностью полетов» ИКАО:
- государственную политику и цели обеспечения безопасности полетов;
- управление рисками для безопасности полетов на государственном уровне;
- обеспечение безопасности полетов на государственном уровне;
- популяризацию вопросов безопасности полетов на государственном уровне.
— Установить в соответствие с требованиями Приложения 19 «Управление безопасностью полетов» ИКАО, подлежащий достижению приемлемый уровень эффективности обеспечения безопасности полетов в Российской Федерации на период 2014-2015г.г. (Минтранс, до 01.06.2014г.)
— Провести (с обязательным участием экспертов от авиационного бизнеса и общественности) НИР по разработке ФЦП «Безопасность полетов».
— Обеспечить разработку и контроль внедрения систем управления безопасностью полетов эксплуатантами тяжелых или турбореактивных самолетов международной авиации общего назначения согласно разделу 3 части II Приложения 6 ИКАО.
— Провести анализ содержания федеральных авиационных правил (ФАП), регламентирующих порядок ведения технической документации воздушных судов, их сертификации и/или технического обслуживания, Приказа Минтранса РФ от 02.07.2007 N 85 (ред. от 17.11.2009) «Об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации», Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 № 609 (ПРАПИ-98). По итогам анализа разработать дорожную карту гармонизации соответствующих правил и требований, установленных в Российской Федерации в отношении системы сертификации, технического обслуживания и поддержания летной годности воздушных судов, порядка расследования авиационных происшествий и инцидентов, с аналогичными требованиями и правилами, принятыми авиационными администрациями других стран.
— Провести с обязательным участием отраслевой науки, экспертов от авиационного бизнеса и общественности, НИР по созданию Базы данных о действующих законодательных и нормативных документах, регламентирующих авиационную деятельность.
— Привести российскую нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность гражданской авиации, в соответствие с нормами международного воздушного права, требованиями ИКАО по вопросам обеспечения безопасности полетов, предусмотрев использование механизмов саморегулирования.
Итоговая резолюция круглого стола будет направлена Союзом транспортников России в Правительство Российской Федерации.
Теги записи: Безопасность полетов
